國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就今后一段時(shí)期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉型升級，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實(shí)現脫困發(fā)展作出具體部署。
　　《意見(jiàn)》指出，建材工業(yè)實(shí)現轉型升級健康發(fā)展，要抓住產(chǎn)能過(guò)剩、結構扭曲、無(wú)序競爭等關(guān)鍵問(wèn)題，在供給側截長(cháng)補短、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應用，積極開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結構，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區間，生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品深加工水平、綠色建材產(chǎn)品比重穩步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強，節能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷(xiāo)售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實(shí)現正增長(cháng)。
　　《意見(jiàn)》要求，通過(guò)多種形式壓減過(guò)剩產(chǎn)能。一是嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對違規建設嚴肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開(kāi)展試點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，倡導平板玻璃行業(yè)通過(guò)自律合理限產(chǎn)。
　　《意見(jiàn)》提出，要通過(guò)提升水泥制品、發(fā)展高端玻璃、提高陶瓷品質(zhì)、推廣新型墻材、開(kāi)發(fā)新型材料、改善技術(shù)裝備等方式，加快建材工業(yè)轉型升級。通過(guò)發(fā)展綠色智能制造、支持企業(yè)創(chuàng )新、實(shí)施品牌戰略、開(kāi)展產(chǎn)能合作等方式，促進(jìn)降本增效?！兑庖?jiàn)》還明確了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、加大金融支持、嚴格執法監督、發(fā)揮協(xié)會(huì )作用等一系列支持建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的政策措施?！?/p>